그로부터 2154년, 계속되는 전쟁으로 인해 식량의 공정한 보급 시스템이 점점 붕괴하고, 각 지역에서 자신의 구역으로 더 많은 식량을 얻기 위한 각종 수단으로써 식량 약탈이나 불법 보급품 거래 등으로 불공정한 보급이 이루어져, 식량을 배급받지 못해 굶어 죽은 시민들이 늘어나거나 내부분열로 인한 싸움 및 식인행위, 약탈 등의 범죄도 번 번 찾게 일어나기 시작했다. 또한 외부로부터 지속해서 구역을 방어하기 위한 오랜 시간의 긴장으로 인해 지쳐버린 군인들의 저하된 분위기도 위기에 한 몫을 더했다. 결국 34년 만에, 로스는 모든 구역을 보호할 수 없음을 인정했다.

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로스에서는 공식적으로 국가적 재정 비상사태를 잠재우기 위해, 4월 3일 국가에서 보급하는 식량과 보급품의 생산량이 정상 수치 이상으로 복구되기 전까지 국가에서 공식적으로 보호하는 구역의 수를 줄이겠다는 선언을 한다. 이 선언 이후, 로스의 외곽구역의 총 네 개의 구역에서 각 군의 철수 명령이 이루어졌으며, 이후 식량 및 보급품 배급 중단의 선언이 이루어진다. 이 말인즉슨, 공식적으로 외곽의 네 개의 구역, -E, +E, -D, 그리고 -F 구역은 로스에게 공식적으로 버림받았다는 뜻이었다.

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-F 구역은 로스의 지역 확장 시기에 가장 마지막으로 세워진 외곽 구역으로, 타 구역보다 넓지 않으며 시설이나 건물의 상태 또한 부실한 편에 속해있었다. 그 구역에는 주로 보호자나 가족이 없는 노인이나 은퇴한, 또는 좌천당한 군인이나 용병들이 사는 구역이었으며, 평균 연령대가 50~60대인  노령화 구역이었다. 그런 갈 곳 없는 노인들에게 갑작스러운 '보호 중단 선언'은 그야말로 외곽에서 제일 먼저 죽어라 하는 말과 다름이 없는 상황이었다.

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이에 반발했던 -F 구역의 대표 담당관이었던 호빈스 씨는 4월 4일, 정부에게 직접 이를 항의하기 위해 내부 구역으로 들어가려 시도했으나 결국 호빈스 씨는 내부 군인의 총을 맞고 사망한다. 더는 내부구역의 군인은 외곽구역 시민의 편이 아니었다. 이는 공식적으로 그들이 외곽 구역을 버렸음을 의미하는 사건이었다. 그리고, 이 사건을 직접 목격했던 이가 있었다.

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자신을 '팔콘'이라고 칭하는 당시 구역 책임자의 보좌관이었던 그는, 이내 그의 지인이었던 미카엘라의 도움을 받아 -F 구역의 시민을 모은 뒤 이 사실을 공식적으로 전달했다. 호빈스 씨가 내부 군인으로부터 총살당했으며, 이는 공식적으로 내부 군인이 더는 우리를 보호해줄 수 없음을 의미한다고. -F 구역의 시민들은 이 충격적인 사실을 받아들이기 힘들었다. 그리고는 이내 팔콘은 갈라지는 목소리를 처음으로 열어, 그들에게 말했다. 그가 힘겹게 목소리를 열어 말하는 모습을 본 주민들은 모두 놀란 눈치였다. 모두가 알기를, 그는 발성하기가 힘든 발성장애인이었기 때문이었다.